解读山东省上半年经济创新发展成共识-商会项目-山东省晋江商会

山东上半年经济数据7月19日正式出炉，GDP同比增长9.6%，较一季度9.7%继续回落。国内外经济环境依然复杂，实体经济承压。从中央到地方，政策面密集释放加快转型、优化增长的经济信号。在这种形势下，山东如何才能抓住转调关键期，打造经济“升级版”?记者采访了山东社科院副院长郑贵斌、山东大学经济研究院院长黄少安、省宏观经济研究院社会发展所所长刘德军。　　经济发展区域板块　未来是否会有更大的调整　　山东社科院副院长郑贵斌表示，山东上半年9.6%的增速高于全国，从税收、就业等数据看，仍是一个较为健康的增长，抓转调初见效果，产业结构在优化，经济增长的质量和效益在提升。下半年山东经济增速也将保持稳定。　　今年以来，从中央到地方，密集释放加快转型、优化增长的经济信号。政府抓住优化营商环境、制度创新等，努力增强经济发展的活力和动力。目前，贷款利率的放开，有可能为实体经济发展的资金缺口带来利好。此外，下半年，预计我省一批区域发展政策将会出台，对省会城市圈、鲁西隆起带以及服务业等发展起到积极作用。　　国家领导人对宏观调控“上限”与“下限”的论断，代表了国家对GDP增速放缓的容忍和耐心，也代表了推动经济转型的决心。经济决策更注重长期效益，“4万亿”这样的强刺激政策不会再推出。　　郑贵斌说，山东也在下决心理顺经济关系，简政放权，各级都在行动。这将释放出很大的制度红利。出台的一些政策，都在由以“管”为主，向扶持、鼓励为主的促进性政策转变。这背后其实就是政府职能的转变。政府要做好“加减法”:审批要减少，服务要增加。要更加尊重市场机制，政府管好该管的，不该管的就要放手让市场、社会去引导去调节，从而使经济和社会发展的动力更足、活力更强。　　为了更好地服务经济社会发展，目前，在行政区划上作了一些调整，这是很好的突破。譬如青岛为了发展海西，合并了黄岛和胶南;威海文登南海经济区和周边荣城、栖霞部分地区合并的规划也已通过论证;还有潍坊滨海新区等，都在实验、突破。现在看，已调整的地方成效比较大，未来全省经济发展区域板块是不是会有更大的调整?我觉得也不是不可能，一切都是为了更有利于发展。　　避免大投资短期产生GDP　建成后却沦为“负资产”　　山东大学经济研究院院长黄少安对上半年的经济数据感到“喜忧参半”:喜的是GDP、财政收入等指标维持了较好的增速;忧的是PPI持续低迷，经济增长的基础、企业的状况令人担忧。今后一段时期，经济增长最主要的不在速度，而在质量和结构优化。山东的GDP增速可以等于甚至略低于全国，最重要的是，要脚踏实地加大转方式调结构的力度。　　地区结构上，东部要更加重视提升质量，西部在注重质量、可持续性的同时也要注意稳速度。国有经济和民营经济的结构，以及国有经济内部的结构需要进一步调整。山东民营经济比重并不低，在投资上，民资也挑了大梁，可为什么在实际经济活动中感觉却不是这样?因为山东的民企不像“民企”，表现在文化氛围、行事风格、与政府的关系等方面，缺乏市场活力。　　收入分配，如何在政府、企业、老百姓之间调整?山东经济总量大、人均少，老百姓不富裕。同时，万元GDP的财政贡献率低。这就是增长质量、经济效率有问题。要想办法把财富的蛋糕做大，要特别警惕形成“杀鸡取卵”的恶性循环，努力促成“放水养鱼”的良性循环，让企业更有活力，百姓更有财力消费。马上要实行的营改增，是降低税负、促进服务业发展的机遇，要注意研究试点行业、企业中可能造成的税负增加如何弥补。　　黄少安说，政府发展思路必须要转变。政府太强势，没有政府干不成的事情，这其实不是好事。经济发展有内在规律。单个企业的问题，大部分并不需要政府干预。而政府主导的投资，一定要强化科学论证和约束，避免大笔的投资只是短期产生了GDP，建成后却沦为“负资产”。山东仍处于工业化中期。政府要做的，是改善投资软环境，推进工业化和城市化，关键就是管好总体规划和环境保护。　　第三方支付牌照已拿4块　却没有跟进发展　　省宏观经济研究院社会发展所所长刘德军认为，现在全国的经济增速都在放缓，不止是山东，下半年仍有进一步回落的可能。　　现在是一个必须主动调整结构、提升质量的关口，再依靠投资拉动很难。　　实体经济面临的形势仍然很复杂，PPI已经相当长时期都在低位运行。我上半年跑了几十个县调研，经济新的增长点很不明朗，而产能过剩尤其是落后地区的低水平重复建设很令人忧心。很多地方还在上光伏、规划化工产业园等，面对不断提高的环保标准和日趋严峻的市场形势，可能有一些项目建成不久就得停产。要在今后的重点区域发展带动战略中，对区域、产业的功能定位作出指导。　　现在，企业要想在市场竞争中立足、实现发展，不仅要有过硬的技术，还要有高效的管理和适应的营销模式，缺一不可。山东很多企业在这方面总是有短腿。此外，对于电商的认识严重滞后。山东是全国最早拿到第三方支付牌照的地方之一，至今已经有4块牌照，但却没有跟进、发展。一定要认识到，电商这种无形的市场平台，已经打破了区域、行业的限制，不仅像银座这样的大商场会受到冲击，就连批发市场也不能例外。　　刘德军说，当前最急迫的还是发展环境。发展的出发点和路径都是一致的，创新已成为共识，都在抓转调，抓的结果却大不相同，关键就是营商环境的差距。发展环境看起来比较“虚”，影响却是实实在在的。要转变思想观念，不能只是说说，要落到工作作风、落到法规制度、落到规范政府的各种行为。“强势政府”要转变，规章制度不能人为的虚化，政府的各种信息要及时透明，让大家能看清预期。现在，我省已有“工商30条”等优化营商环境的措施出台，落地的情况还不错，但营商环境是方方面面的，是一个过程，还要继续加大力度.